食品安全涉及人民群众生命安全和健康水平，是关系民生，关系以人为本的大事。面对当前较为严峻的食品安全形势，区政府从群众最关心、最热切、最直接的民生问题出发，进一步创新食品安全监管模式，在全区全面推行食品安全“网格化责任监管，坐标化联动执法”工作机制，延伸监管网络，消除监管盲区。
针对辖区居住人口密集，人流量大，食品餐饮流通业发展繁荣，食品安全监管任务繁重的实际，区政府就加强食品药品安全管理，消除监管盲区安排由药监（食安委办公室）牵头，卫生、质监、工商、农业等相关部门参与，对全区食品安全监管工作现状及存在问题开展针对性调研。区政府常务会议2次列专题听取调研成果，研究部署全区食品监管体系建设工作。按照区政府安排部署，主管副区长直接参与指导有关部门制定了《渭滨区食品安全监管体系建设方案》，区政府主要领导召开专题会议讨论并修订《方案》，最终在全市率先提出了“网格化责任监管，坐标化联动执法”的创新性工作机制。
“网格化责任监管，坐标化联动执法”食品监管工作机制按照“统一部署、上下联动、条块结合、责权统一”的原则，对全区食品药品安全监管目标任务进行细化，量化考核指标，强化监管部门与属地之间的沟通协调，形成食品药品安全工作各部门联动，镇街配合的工作格局，主要包括“两构架、一体系”三个方面：
一是建立网格监管责任制构架。即：横向按照乡镇、街道办和村、社区等行政划分将全区分为若干板块，明确辖区管理人员，落实日常管理责任；纵向由各食品药品安全监管部门对辖区监管职权范围内所有食品药品企业进行网格化划分，专人或专组对片区内食品药品企业实施固定监管。在横向网格上，将镇、街按属地实行网格化监管，以村组（社区）为格，各镇、街及试验区为基本单元，将辖区67个村、54个社区划分为121个网格，每个网格要明确镇街包抓领导、分抓站所、食品药品安全协管员和村（社区）食品药品安全信息员。在纵向网格上，各食品药品安全监管部门按行业实行网格化监管，以行业为网，以片区为格，结合食品药品安全监管部门工作职责，按照农产品种养殖、屠宰、食品生产加工、流通、餐饮等环节或品种，由区农业、林业（水利）、质监、工商、卫生局、药监等11个部门和镇、街为基本框架，将全区食品药品安全监管对象划分成10个责任区。针对镇（街）、村和监管部门职能责任的不同，明确各自承担的具体工作任务，明确各网格分管领导、日常监管责任人，实行“领导包区片、专管员包户”的方式，严格落实食品药品安全“部门各负其责”要求。
二是建立联动执法坐标制构架。将全区划分为4个食品药品安全联动执法片区，农业、质监、工商、药监等食品药品安全监管主要责任部门做为牵头单位，分别包抓一个片区，每个片区抽调具有食品药品安全执法权限的部门人员共同组成一个联合执法小组；各牵头单位负责领导本片区联动执法小组，处理本片区内的食品药品安全投诉举报，开展联合执法检查，发现案源或问题后，对食品药品监管行业监管责任划分不清的违法案件，牵头单位指定负责单位依法处理，做到责任明确，避免推诿扯皮现象发生。
三是建立食品药品检验监测体系。制定出台了《渭滨区加强食品药品检验监测体系建设实施方案》，按照“依托市级监测力量，不重不漏”的原则，建立以区级部门检验监测和市场快速监测为主，以企业自检为补充的食品药品检验监测体系。首先，在工商、质监、农业、卫生、药监等部门主要添置各环节日常监管中以定性为主的快速检测设施设备，建立了8个区级食品药品快速检验监测室，以保证日常监管需要；其次，在镇、街农贸市场、批发市场、屠宰场和超市建立了15个食品快速检测点，重点开展农药残留、瘦肉精等项目快速检验监测，对检出不合格食品及时销毁，确保食品安全；第三，加强企业自检机构建设。督促食品生产企业建立完善企业自检建设，把好内部食品质量第一关。第四，开展委托检验。对区一级没有能力检验的，及时委托市级食品药品检验监测中心进行检验，并及时向消费者公示检验结果。为确保检测检验工作高标准落实到位，区政府在区食安办设立检验检测经费专用账户，实行“五统一”管理，即统一制定和下达抽检计划、统一检测项目标准、统一核拨和监督使用检测经费、统一利用和发布检测信息、统一配置食品检测资源，切实把好食品安全守护关，为人民群众创造安全放心的饮食环境。 |