我国社保基金处于缩水贬值状态
来源: 北京青年报
人力资源和社会保障部副部长胡晓义4月19日在北大赛瑟论坛上表示，全国养老保险基金保值增值困难，在物价水平快速上涨的背景下，实际上处于缩水和贬值的状态。据介绍，全国养老保险基金目前累计结余1.5万亿，但并未落实到对应的个人账户，职工个人账户大部分是空账。
胡晓义表示，2010年我国超过60岁的老年人口1.74亿，大约占总人口的12.8%，预计到“十二五”末将达到15%左右，我国养老保险、医疗保险压力巨大。在医疗保险领域，由于老年人的患病率和医疗费用是其他年龄段人口的数倍，因而老龄化必然带来医疗总费用的迅速增长，老龄化高峰的到来就意味着人口红利窗口也随之关闭，迄今为止，世界上没有一个人口超过10亿的国家进入老龄化的经验，老龄化高峰对于我国挑战极为严峻。
胡晓义透露，2010年底，全国基本养老保险基金累计结余1.5万亿，在物价水平快速上涨的背景下，实际上处于缩水和贬值的状态，应对老龄化的长期资金平衡压力巨大。据介绍，我国职工基本养老保险制度的基本模式是社会统筹与个人账户相结合，社会统筹部分采取现收现付模式，个人账户部分采取积累模式，由个人缴费形成。在这种养老保险模式中，单位根据职工工资总额20%缴费进入统筹基金，用于支付当期养老金，个人根据工资8%缴费进入个人账户，作为个人养老储蓄。但长期以来，“寅吃卯粮”个人账户资金被用于当期支付，形成近2万亿的空账。
根据全国社会保险基金决算，全国五项社会保险基金2009年末滚存结余1.77万亿元，比上年增长26%。全国企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金（“五项基金”）2009年总收入14583亿元，总支出10989亿元。由此预测，2010年末全国五项社会保险基金滚存结余将达2万亿元。
胡晓义指出，我国社会保障体系还存在制度安排上的缺失。目前多数制度安排的覆盖面还比较窄。据介绍，我国城乡基本医疗保险制度已经覆盖了全国12.6亿以上的城乡人口，基本养老保险制度已经覆盖3.6亿人，加上工伤、失业、生育保险等各项保险覆盖总人数超过20亿人次，预计未来五年至少还会再增加6亿人次。 |