作者：朱玉林 单位：市政协
时间过得真快！今年，中国共产党已迎来了建立100周年，中国共产党领导的专门协商机构的地方组织，宝鸡市政协已走过70多年光辉历程。在我的记忆中，宝鸡市政协用改革创新精神履行政治协商、民主监督、参政议政职能，使政协的公信力更高、创新力更优、参政议政更到位的实践，受到了各方面的赞誉。这里留下了我奋斗的足迹，也让我亲历和见证了宝鸡是如何步入大开放、大建设、大发展的快车道。自己参与其中的责任感、成就感充盈内心。这段政协工作经历的点点滴滴，成为我终身难忘的回忆。
健全规则 深度协商
我调入政协工作，正赶上改革开放的好时机。当时，全市的改革开放不断深入，群众关切的问题、难题不断出现，需要协商的事越来越多。那时，我刚进市政协不久，对政治协商还比较陌生，参与这些活动，成为我认识政协的指南。作为地方协商议政的重要平台，宝鸡市九届坚持把继承传统与弘扬改革精神紧密结合，对实践中探索形成的诸如“零距离对话”、“面对面协商”、“加强部门沟通”、“会前调研”、“会上现场察”、“举办会议论坛”等新的协商形式作为制度安排，修订了各种协商规则。我参与其中许多协商活动，亲历了九届宝鸡市政协运用例会，多层次、多角度地协商工业強市、畜牧产业化、新农村建设、壮大非公有制经济等一批亊关全市发展重大议题的过程，看到了委员们认真找问题、详细查原因、站在制高点提对策，以及现场提问，市政府领导及市直部门负责人直面问题、坦诚回应、深度协商的事例，受到教育启发。由于协商形式新、方法灵活、议事质量高，所提的协商建议被市委、市政府采纳。其中关于壮大非公有制经济的建议，市委、市政府发文件，出台优惠政策，优化环境，加大扶持力度，有力地促进了全市非公有制经济的快速发展。仅2006年，全市非公有制经济完成增加值较上年增长20%。
创新形式 深化调研
在推动不断改革开放当中，地方政协怎么发挥作用，是一个急追解决的问题。我记得在当时许多地方还在摸索时，宝鸡市政协就率先提出用改革创新的精神和办法，探索调查研究的路径，破解难题，提高工作实效的新思路。作为市政协机关的一员，实行新的思路，市政协上下十分振奋，自己参与其中，积极落实。这一阶段，市政协采用了本地调研与外地调研相结合、委员调研与专家参与相结合、大范围调研与小范围论证相结合、专题调研与跟踪视察相结合等新形式，深化了调研工作。在调研中，主席班子成员常常与委员们一起深入一线，明查暗访，了解真实情况，探讨对策。在调研报告形成中，主要领导与报告起草组同志加班加点、甚至彻夜讨论，特别是对事关宝鸡今后发展重大问题上，从思路、定位、目标、步骤到路径、政策和措施等方面提出明确要求。在主席会、常委会上与有关部门深入协商，保证了协商成果影响力大、操作性强、参考价值高。仅2006年宝鸡市政协就开展大型调研13次，经过协商上报市委的关于构建和谐宝鸡、国企改革、扩大农村新合疗覆盖面等13调查报告被釆用。让我历历在目的是，在构建和谐宝鸡中，市委、市政府采纳政协建议，全市共整合各类财政资金1.14亿元，重点解决了群众最为关切的农村行路难、看病难、上学难、饮水难等实际问题，受到老百姓的欢迎。关于扩大农村新合疗覆盖面的建议，市政府专门召开会议进行安排，组织有关方面及时落实，当年全市新农合疗保险参保率达到91.9%，走在全省前面。
优化程序 办理提案
思路一变天地宽。让我记忆犹新的是，宝鸡市政协引导各专委会和各参加单位，加强调查研究，打造高质量集体提案；严格立案标准，改进审查工作，全会期间提案审查立案后立即分头办理；完善提案办理结果公开机制，落实提案办理协商办法，完善提案办理结果公开、办理质量评价和成果反馈机制等一系列做法富有新意。在办理提案中，实行了领导督查、现场办案、跟踪评议，由主席、副主席、秘书长领衔督办重点提案，组织专委会通过座谈视察、走访承办单位等，加強督办工作，并视情况组织一些调研活动，进一步提岀切实可行、有针对性的意见建议供承办单位参考。同时，宝鸡市政协毎年都组织驻市区的200多名委员参与市上开展的“千人评议”部门活动，举办了政协委员论坛。利用这些创新措施，推动了提案的办理和落实。我当时参与了省政协《各界导报》记者来宝鸡采访提案办理工作，深受感动。特别是多名委员连续提出的《关于渭河市区段生态治理的提案》，市政协领导包抓督办，市委、市政府认真采纳，实施了综合改善市区景观、水体、空气、植被的环境工程。当年先后在市区建成了拥有120万平方米绿地和140万平方米水面的渭河公园，建成了金陵和清姜栏河水面。金渭湖景观已成为当时宝鸡一道亮丽的风景，沿河滩修建的渭河公园也成为宝鸡市民休闲娱乐的重要去处。这一新闻在省政协《各界导报》刊出后，别提我多激动！我在市政协工作的那些年，亲眼见证了委员提案给宝鸡市民带来的获得感和成就感。深深的感受到，在宝鸡的发展过程中，从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，是每一位政协委员和各界人士汇聚成改革创新的磅礴力量。从一条条生产线到一栋栋写字楼，从街头巷尾到高速、高铁线路，到处都有政协委员平凡而伟大的故事。他们或是农民工，或是企业家，或是专家教授，或是最年轻的创业族群，他们是宝鸡发展的开拓者、参与者、推动者，是这个时代真正的英雄！
规范运作 反映信息
“天下顺治在于民富，天下和静在于民乐”。高度关注民生问题，积极协助党委、政府解决民生问题，既是政协的优良传统，也是政协的职责所在。面对新的变化，宝鸡市政协以改革的精神和思维不断增强人民政协为人民的生机与活力,开通了上达党政机关，下连基层群众的“社情民意直通车”， 重点健全和完善社情民意信息收集、整理、传递、催办、反馈等工作机制，并采取多方面参与、多渠道收集、多角度整理、多途径分流、多形式反馈的“五多措施”，进一步提高了反映社情民意信息工作的质量与效果，提升了参政议政水平。许多委员活跃在基层一线了解和反映社情民意，主动发现和化解矛盾，积极建言献策。这期间，我亲历了“社情民意直通车”工程实施的全过程，见证了市政协和全市广大政协委员，从一件件群众最关心的具体事情抓起，把虚事做实、实事办好，注重实效、深得民心的历程。那些日子，我负责信息工作，整天不停忙碌着，不断反映老百姓新的诉求。2006年，宝鸡市政协报送社情民意信息128条，被省政协市委采用56条，有16条被转报到中共中央办公厅。《移民搬迁工作中不同步的问题值得重视》的社情民意信息上报后，引起省政府的重视，省扶贫办专门下发文件，组织各地采取措施解决存在问题，有力地促进了这项工作顺利进行。
一路风雨，一路歌声。时间,总是把辉煌留给过去，将梦想捎给未来。纪念中国共产党成立100周年，回顾中国共产党领导的多党合作和政治政协制度历史的时候，我最深切的体会是，创新是人民政协的优良传统，是政协事业常做常新、生生不息的重要源泉。
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